山西省“七河”生态修复与保护成效显著

上世纪八十年代，“环保意识”尚未萌醒。作为国家能源重化工基地的战略定位的山西，在国家提倡“有水快流”政策的指引下，山西各地的大小煤矿、工业项目大干快上，一时间，三晋大地的窑口比比皆是，炼焦炉、小铁炉，高炉林立，乌烟瘴气，自然环境遭到严重破坏，河水污染严重，部分河流干涸断流。

近年来，山西省委、省政府按照“山水林田湖草”系统治理的理念，对“七河”进行生态修复和保护，结合七条河流不同的自然环境、社会经济情况、水资源等因素，实施“一河一策”，坚持问题导向、规划先行，以河长制为抓手，高效节水、多策并举解决地下水位下降、河道径流衰减、植被退化、水体污染等河流生态问题。

宏伟蓝图，规划先行

治河先治汾。2015年印发《汾河流域生态修复规划纲要》，启动汾河流域生态保护与修复工程规划编制工作。2016年4月，与水利部联合印发《汾河流域生态修复规划》，经过几年努力，汾河流域治理卓有成效。有了汾河流域的先行治理经验，2017年8月，省政府办公厅印发了《山西省桑干河、滹沱河、漳河、沁(丹)河、涑水河、大清河（唐河、沙河）流域生态修复与保护规划(2017—2030年)》，启动了“六河”生态保护与修复工作。2018年9月印发《以汾河为重点的“七河”流域生态保护与修复总体方案》，提出了创新六大机制，实施六大工程，通过政府和市场两手发力，以投资主体一体化带动流域治理一体化，推动“七河”流域生态保护与修复工作。2019年编制《汾河全流域生态景观规划》，2021年1月，时任省长林武签署了《山西省人民政府关于加快实施“七河”流域生态保护与修复的决定》，这是山西省通过立法形式，加快实施以汾河为重点的七河流域生态保护与修复工作，稳步推进实现“水量丰起来、水质好起来、风光美起来”目标的有力举措。

“七河”生态修复规划总投资约2760亿元，其中汾河投资1130亿元，水利投资570亿元；桑干河、滹沱河、漳河、沁河、涑水河、大清河六河投资1630亿元，水利投资1123亿元。

因地制宜,“一河一策”

结合汾河流域生态情况，坚持节水优先的原则，通过科学配置水土资源，大力推进节水型社会建设，促进水资源的高效利用。依托已建成的万家寨引黄、禹门口提水、和川引沁入汾，以及正在建设的山西大水网中部引黄和东山供水工程，实施“五水济汾”，通过大水网向汾河流域调水，增加地表水资源量，保障流域经济社会的健康发展。充分利用洪水资源，在汾河干流及两侧低洼地带，恢复和建设一批能调蓄径流的“珍珠串”蓄水工程，恢复水域湿地，重建流域水系，加大地下水的补给力度。依法划定汾河及9大支流源头保护区，封山育林，恢复植被，涵养水源，增加溪流，兴水增绿。严格控制流域内地下水开采，依法关停泉域重点保护区和汾河9大支流河源保护区内的煤矿，强化8个岩溶大泉泉域和地下水系的保护。在山丘区大力实施清洁小流域建设，在平川区控制污水排放，加强污染防治，对太原城区10条汾河支流全面治理，拦截污水，强化处理，实现污水资源化。

针对桑干河的生态状况，通过农业产业结构调整，建设百万亩牧草基地，积极发展畜牧业和冷水鱼养殖业，并实施牧草喷灌和滴灌等高效节水措施。在神头泉域范围内全面实施关井压采；同时调引黄河水，在桑干河干流两侧的盐碱滩上，建设蓄水水域和湿地，净化河道水质、补充流域地下水；建设天（镇）阳（高）盆地生态调水工程，利用朔（州）（大）同盆地最下游册田水库的富余水量，解决天阳盆地水生态环境脆弱的问题。

加强对滹沱河上游清水河和坪上泉水资源保护，提高忻定盆地饮用水水源地水质、增加地表径流、遏制水生态环境恶化、实现地下水位止降回升。建设龙华口调水工程，解决阳泉市煤矿采空区长期积聚的“老窑水”导致娘子关岩溶水源地矿化度和硫酸根离子严重超标的问题。

加大漳河沿岸的废污水处理力度，控制漳河干流及主要支流河道两侧建设污染大的煤化工企业，减少河道水质污染。加大张峰水库地表水用量，提高工业水污染综合防治能力，以解决沁（丹）河水资源开发利用程度较高、径流量小、水质污染严重等问题；加强涑水河污染防治、控制污水排放，加大废污水处理和中水回用力度，实现污水资源化；依托大水网小浪底引黄工程，将农业灌溉输水与河流生态补水结合起来，加大河道基流，改善河道生态。强化对大清河河源泉源重点保护，以水土保持为重点的生态建设，加强河流水质监管。

河长上岗，牵头治理

2017年，山西省出台了《山西省全面推行河长制实施方案》，全力推进河长制。省委省政府主要领导担任省总河长、省级河长，进一步落实河流治理责任。经过一年多的努力，建成了覆盖全省所有河湖的省、市、县、乡、村五级河长制体系，全省1.8万余名河长上岗。河湖长制的实施，为河流流域的生态修复建起了一道保护网。经过一段时间的探索，山西省着力构建“河湖长+河湖长助理+巡河湖员”工作模式，市、县、乡、村各级河湖长和巡河湖员积极主动巡河、护河、治河，加大对非法排污、设障、采砂、围垦、倾倒废弃物和侵占水域岸线等各类涉河湖违法行为的严厉打击，河湖水生态环境明显改善，河流水质明显提升，群众关爱河湖保护河湖的意识明显增强。

多管齐下，成效显著

“十三五”期间，汾河流域生态保护与修复共完成投资36.7亿元。实施了汾河干流中游核心区段15座蓄水闸坝建设、汾河太原段综合治理四期建设、太原城区北沙河等八河治理工程，汾河干流24个水量水质监测站建设，汾河新二坝工程、一坝综合治理工程等一批生态治理工程，打造了汾河百公里中游示范区。桑干河流域生态保护与修复工程在“十三五”期间累计下达投资19.92亿元，其中中央资金11.79亿元，累计完成投资13.74亿元。按照国家批复的《永定河综合治理与生态修复总体方案》，重点开展了农业高效节水、神头泉域保护、在桑干河干流建设蓄水水域和湿地、建设天（镇）阳（高）盆地生态调水等工程建设，目前各项工作正扎实有序推进。

一张蓝图绘到底，久久为功抓治水。多年来，山西水利人心系人民，始终不渝地践行绿水青山就是金山银山理念，坚持综合治理、系统治理，源头治理，实行山水林田湖生命共同体生态保护与修复，如今，“七河”流域绿树成林，郁郁葱葱，山水相伴，溪水长流，成为人们休闲娱乐、心中向往的去处。相信不久的将来，三晋大地定会重现山青水秀，风光如画，令居者自豪，闻者向往，来者留恋。（李东臻）

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